Закатываю глаза, избегаю телефона и документов в мусорном ведре

Aug 16, 2023

By Tevye Markson

02 августа 2023 г.

Отвращение руководителей госслужбы к правительственной реформе - от закатывания глаз до избегания телефонных разговоров и выбрасывания документов в мусорное ведро - было раскрыто в новом докладе аналитического центра Reform.

Нежелание высокопоставленных чиновников является одним из ключевых препятствий на пути реформ, выявленных в докладе, основанном на 27 интервью с бывшими секретарями кабинета министров, пермскими секретарями, министрами кабинета министров и СПАДами.

Вот что CSW узнал из отчета о реформе: «Разрушение барьеров: почему Уайтхолл так трудно реформировать».

Руководители госслужбы встречают усилия по реформе закатывающими глазами

Все опрошенные согласились с тем, что устойчивая межуайтхоллская реформа должна быть инициирована и проведена из центра.

Но в докладе говорится, что одной из наиболее частых фраз, произносимых опрошенными, когда их спрашивали, как руководители госслужбы отреагировали на усилия по реформированию, инициированные центром правительства, было «закатывание глаз».

Постоянные секретари недостаточно заинтересованы в реформах и не склонны рассматривать ее как свою работу, как обнаружил аналитический центр.

Один из экс-перманентов сказал в интервью «Реформе»: «Когда кабинет министров пытается реформировать департаменты, многие с интересом закатывают глаза по поводу последней инициативы, исходящей из центра».

Другой сказал: «У Казначейства есть инстинктивный рефлекс на все, что исходит от Кабинета министров, а это всего лишь своего рода закатывание глаз… оно вряд ли будет активно и открыто выступать против мер по реформе государственной службы, но в равной степени оно может быть вряд ли последует за ними и отдаст этому приоритет, в котором он нуждается».

«Удивительно, насколько непослушны постоянные секретари и генеральные директора», - сказал другой бывший пермский секретарь. «Центр — это то, над чем вы снимаете кепку, когда находитесь в поле зрения, но как только они исчезают из поля зрения, вы просто справляетесь с этим».

Один из депутатов даже признался, что проявлял такое отношение во время пребывания в правительстве, заявив: «Как высокопоставленный чиновник, я имел тенденцию отключаться [когда люди говорили о последних усилиях по реформированию]».

А бывший старший советник вспомнил, как ему прислали документ о программе реформ и пермский совет, который приказал им «просто немедленно выбросить это в мусор». «По их мнению, это был просто центр, который срал», — сказали они.

Бывший секретарь кабинета министров Марк Седвилл, написавший предисловие к докладу, рассказал аналитическому центру, как трудно проводить реформу из центра, объяснив, что иногда ему казалось, что на посту секретаря кабинета министров у него меньше власти, чем на посту секретаря Министерства внутренних дел. «В Министерстве внутренних дел я иногда обнаруживал, что дернул за рычаги и поручил работу, даже если я не знал об этом, просто по случайным замечаниям», - сказал он. «[Как] секретарь кабинета министров я едва мог найти рычаг, который был бы связан с чем-либо».

Может быть, не звоните мне – пермские секторы не ценят вклад исполнительного директора госслужбы

Согласно отчету, реакция центра на реформу становится еще хуже, когда ее возглавляет главный операционный директор государственной службы.

В настоящее время главный операционный директор государственной службы Алекс Чисхолм отвечает за правительственную реформу, но, по словам бывших руководителей правительства, корпоративной части кабинета министров не хватает статуса и власти.

Пермские секторы «не возражают против того, чтобы [секретарь кабинета министров] привлекал их к ответственности, но они ненавидели, когда это делал [главный операционный директор], типа: «Почему этот функциональный парень спрашивает меня, как я справляюсь с доставкой моих заданий? обещания министра», — рассказал «Реформе» один бывший высокопоставленный государственный служащий.

Они «спрашивают себя: «Отвечу ли я на телефонный звонок от [главного операционного директора]?»», - сказал бывший старший политический советник.

«Оперативное руководство и труд не ценятся… к экспертным знаниям неуважительно относятся… они очень снобистски относятся к оперативной работе», – добавил еще один бывший сотрудник SpAd.

Государственной службе «нужно больше лидеров с внешним опытом»

Одним из решений, предложенных в связи с отсутствием поддержки реформы со стороны пермских органов власти, является привлечение большего числа руководителей государственной службы, имеющих опыт работы за пределами страны.